隨著我國(guo)居民(min)生活水平的提高和城鎮化(hua)發展的持(chi)續(xu)推進，私家車(che)的新增量及保有量持(chi)續(xu)增加，與(yu)民(min)生相關的各類**及貨(huo)運車(che)輛也(ye)在持(chi)續(xu)加大(da)，從而也(ye)使得**事故(gu)、車(che)輛故(gu)障(zhang)等(deng)事件增多(duo)的概率加大(da)。由(you)汽車(che)救援、清障(zhang)行為而產生的“天價拖車(che)費”更是常上新聞“頭(tou)條”。

大多數民眾（包括部分新聞媒體）對這種“天價拖車費”的態度莫不是“義憤填膺”，但作為在清障車行業工作多年的筆者，對“天價拖車費”卻有著一分為二的看法。一方面，確實有不少的清障救援公司昧著良心，對車主進行亂收費；另一方面，一些正規的清障救援公司的救援費用同樣遭受普通百姓、甚**部分新聞媒體對清障救援項目的高昂收費不理解而產生了相當大的“誤解”。

在(zai)普通人的(de)眼中(zhong)，清障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)就是(shi)(shi)一種“拖車(che)(che)(che)(che)(che)(che)”，通過清障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)上的(de)某種設備(bei)對事故(gu)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)或故(gu)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)進行(xing)“托牽(qian)”、“拖牽(qian)”或“背載(zai)”運輸。所(suo)以(yi)，一輛(liang)清障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)無論是(shi)(shi)“托牽(qian)”、“拖牽(qian)”，還是(shi)(shi)“背載(zai)”事故(gu)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)或故(gu)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)，如(ru)果僅(jin)只是(shi)(shi)拖車(che)(che)(che)(che)(che)(che)行(xing)駛幾公里(li)(li)、幾十公里(li)(li)、甚**幾百公里(li)(li)，其產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)費(fei)用也(ye)就和(he)貨車(che)(che)(che)(che)(che)(che)滿載(zai)運輸時所(suo)產(chan)生(sheng)(sheng)的(de)費(fei)用是(shi)(shi)基(ji)本相當的(de)，是(shi)(shi)萬萬不(bu)可能(neng)、也(ye)不(bu)應該會有“天(tian)價(jia)”的(de)費(fei)用。確實如(ru)此(ci)，正(zheng)規的(de)清障(zhang)、救援公司是(shi)(shi)不(bu)可能(neng)、也(ye)不(bu)會給出“天(tian)價(jia)”費(fei)用的(de)。

正因(yin)為如此，各(ge)地**相(xiang)關部門或(huo)清(qing)障(zhang)救援行(xing)業(ye)協(xie)會等(deng)為了規范當地的(de)(de)清(qing)障(zhang)拖車(che)(che)費(fei)，以**文件(jian)形式(shi)或(huo)行(xing)業(ye)協(xie)會的(de)(de)名義(yi)出臺了不少的(de)(de)如出租車(che)(che)收費(fei)般(ban)的(de)(de)“拖車(che)(che)起步價(jia)”等(deng)收費(fei)細(xi)則。但這些文件(jian)或(huo)細(xi)則，都是將清(qing)障(zhang)救援作業(ye)等(deng)同(tong)于出租車(che)(che)或(huo)貨(huo)運(yun)車(che)(che)的(de)(de)經營方式(shi)。這實(shi)質上仍(reng)然是把拖車(che)(che)視為一(yi)種(zhong)按(an)“行(xing)駛里程收費(fei)”的(de)(de)專用(yong)運(yun)輸車(che)(che)輛，而(er)非專用(yong)作業(ye)車(che)(che)輛。

如(ru)(ru)果(guo)清障(zhang)(zhang)車(che)在“托(tuo)牽”、“拖牽”或“背載(zai)”事故(gu)(gu)車(che)之(zhi)前，利(li)用(yong)了清障(zhang)(zhang)車(che)自身設(she)備(bei)或調用(yong)了其他(ta)設(she)備(bei)（如(ru)(ru)汽車(che)吊等(deng)(deng)），對(dui)事故(gu)(gu)車(che)輛(liang)進行了必(bi)(bi)要(yao)的(de)且必(bi)(bi)須(xu)的(de)拯救(jiu)、扶正(zheng)、拖拽等(deng)(deng)清障(zhang)(zhang)救(jiu)援(yuan)，那(nei)么(me)這(zhe)次(ci)的(de)整個(ge)清障(zhang)(zhang)救(jiu)援(yuan)的(de)費(fei)(fei)用(yong)就不是單一的(de)拖車(che)行駛所產生(sheng)(sheng)的(de)費(fei)(fei)用(yong)了，還需(xu)要(yao)加上(shang)拯救(jiu)、扶正(zheng)等(deng)(deng)項(xiang)目(mu)的(de)費(fei)(fei)用(yong)，而有(you)時拯救(jiu)、扶正(zheng)等(deng)(deng)項(xiang)目(mu)的(de)費(fei)(fei)用(yong)則會(hui)遠遠大于拖車(che)行駛的(de)費(fei)(fei)用(yong)。因(yin)為(wei)拯救(jiu)、扶正(zheng)等(deng)(deng)清障(zhang)(zhang)行為(wei)需(xu)要(yao)的(de)不僅僅是設(she)備(bei)和工(gong)具，更(geng)需(xu)要(yao)的(de)是專業技術和經(jing)驗，保證安全(quan)快捷作業，避免(mian)發生(sheng)(sheng)次(ci)生(sheng)(sheng)事故(gu)(gu)。

那么(me)，為什么(me)合理(li)的“天(tian)價(jia)拖車費”會被“誤解(jie)(jie)”呢？這(zhe)就需要明(ming)白和理(li)解(jie)(jie)清(qing)障車的定義是什么(me)？它(ta)究(jiu)竟(jing)是一種什么(me)樣(yang)(yang)的車？它(ta)有哪些功能(neng)和用(yong)途？并在清(qing)障救援中發揮了什么(me)樣(yang)(yang)的作用(yong)？

●清障車國標定義并不準確

我(wo)國GB/T17350－2009《專用(yong)汽車(che)(che)和專用(yong)掛車(che)(che)術語(yu)、代號和編制方法(fa)》和**批準發布的(de)QC/T6345－2005《清(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)》標準中對(dui)“清(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)”定(ding)義是“裝備(bei)有托舉、拖(tuo)曳(ye)、起重等設備(bei)，用(yong)來清(qing)(qing)(qing)除(chu)道(dao)路障礙的(de)專用(yong)車(che)(che)輛”。從這個定(ding)義的(de)字面上(shang)來理(li)解(jie)(jie)，清(qing)(qing)(qing)障車(che)(che)主要(yao)是用(yong)來清(qing)(qing)(qing)除(chu)道(dao)路障礙的(de)，其(qi)作業行(xing)為是簡(jian)單或單一，沒有什么技術含量。由(you)此可知(zhi)，上(shang)述(shu)即便是合理(li)的(de)拖(tuo)車(che)(che)費(fei)也會被誤解(jie)(jie)為“天價拖(tuo)車(che)(che)費(fei)”就不難理(li)解(jie)(jie)了。

事(shi)(shi)(shi)實(shi)上(shang)，現行(xing)的(de)(de)(de)清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)定義(yi)，顯然(ran)沒能(neng)完全、準(zhun)確地表述出清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)作(zuo)業(ye)方式和用(yong)途。如果僅(jin)按該定義(yi)，目(mu)前清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)所(suo)從(cong)事(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)其(qi)他工作(zuo)，都(dou)是(shi)(shi)“不務正業(ye)”的(de)(de)(de)：清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)托(tuo)著被托(tuo)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)一(yi)端（輪(lun)胎離(li)地）在(zai)道(dao)路(lu)上(shang)行(xing)駛(shi)；清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)用(yong)一(yi)條桿拖(tuo)著另一(yi)車(che)(che)(che)(che)(che)輛行(xing)駛(shi)（輪(lun)胎不離(li)地）；清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)雖然(ran)從(cong)事(shi)(shi)(shi)背(bei)載運輸(shu)的(de)(de)(de)工作(zuo)，但是(shi)(shi)所(suo)背(bei)載的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)(che)(che)輛不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)事(shi)(shi)(shi)故車(che)(che)(che)(che)(che)，還(huan)有(you)能(neng)正常行(xing)駛(shi)的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)(che)(che)輛，如未上(shang)牌的(de)(de)(de)新車(che)(che)(che)(che)(che)和其(qi)他不許在(zai)道(dao)路(lu)上(shang)行(xing)駛(shi)的(de)(de)(de)叉車(che)(che)(che)(che)(che)等設備(bei)；而(er)有(you)些清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)在(zai)托(tuo)車(che)(che)(che)(che)(che)之前，還(huan)需利用(yong)自身的(de)(de)(de)吊臂、絞盤等設備(bei)，或另外調(diao)用(yong)其(qi)他清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)吊等車(che)(che)(che)(che)(che)輛進行(xing)**，才能(neng)對事(shi)(shi)(shi)故車(che)(che)(che)(che)(che)進行(xing)扶正、翻轉(zhuan)、起吊等拯(zheng)救、救援工作(zuo)。有(you)時，清(qing)(qing)(qing)障(zhang)(zhang)救援的(de)(de)(de)現場不一(yi)定是(shi)(shi)在(zai)定義(yi)中的(de)(de)(de)“道(dao)路(lu)”上(shang)實(shi)施。所(suo)以，這些工作(zuo)，都(dou)與定義(yi)中“清(qing)(qing)(qing)除道(dao)路(lu)障(zhang)(zhang)礙”的(de)(de)(de)標準(zhun)定義(yi)相(xiang)差甚遠。

清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)上述(shu)作(zuo)業方式和多(duo)種用(yong)(yong)途，實(shi)際上已遠遠超(chao)出(chu)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)本身的(de)(de)定義(yi)了(le)。在現(xian)實(shi)生活中，確(que)實(shi)發生過交管(guan)部門根據(ju)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)定義(yi)來(lai)規定清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)業務，甚(shen)**對清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)從事了(le)上述(shu)部分作(zuo)業行為進行過處罰，原(yuan)因是認為超(chao)出(chu)了(le)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)職(zhi)責和經(jing)營范圍。這種狹隘的(de)(de)定義(yi)，確(que)實(shi)給(gei)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)廠家(jia)和用(yong)(yong)戶帶來(lai)了(le)不小的(de)(de)損失，同(tong)時也給(gei)實(shi)屬合理的(de)(de)“天(tian)價拖車(che)(che)(che)(che)費”關了(le)禁(jin)閉。

正因為如此，2015年**運輸(shu)部頒(ban)發的(de)(de)(de)JT/T 891－2014《道路車輛清(qing)障救援規范》中的(de)(de)(de)3.2條款：清(qing)障車是指“裝備(bei)有托舉、拖曳、起(qi)重等設(she)備(bei)，用來清(qing)除對道路造成障礙的(de)(de)(de)事(shi)故車輛的(de)(de)(de)專用汽車”。并在這個條款的(de)(de)(de)下方(fang)用小一號的(de)(de)(de)字體注(zhu)出“注(zhu)：改寫GB/T 17350－2009，定義(yi)3.1.6.2.52”。顯(xian)然(ran)JT/T 891－2014的(de)(de)(de)起(qi)草人也認為原GB/T 17350－2009中對清(qing)障車的(de)(de)(de)定義(yi)確實不能體現出清(qing)障車所從事(shi)的(de)(de)(de)主要工(gong)作。

在(zai)(zai)此(ci)，暫(zan)且(qie)不論部委(wei)、行業(ye)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)能否允許擅自修正(zheng)**標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)定義和內(nei)容，單就JT/T 891－2014對清障(zhang)(zhang)車的(de)定義來分析(xi)，該(gai)標(biao)準(zhun)(zhun)認(ren)為(wei)“清障(zhang)(zhang)車主要是用來清除(chu)阻(zu)礙(ai)了(le)道路(lu)(lu)的(de)事故(gu)車輛”，那么從字面上來理解，JT/T 891－2014中對清障(zhang)(zhang)車的(de)定義確(que)實比GB/T17350－2009和QC/T6345－2005兩個標(biao)準(zhun)(zhun)更貼近清障(zhang)(zhang)車的(de)本職工作(zuo)。但是，它仍然(ran)沒有完(wan)整地表述出清障(zhang)(zhang)車的(de)實際用途和作(zuo)業(ye)方式。如(ru)平(ping)板型清障(zhang)(zhang)車背載新(xin)車參加汽車活動；清障(zhang)(zhang)車起吊、拯救跌落在(zai)(zai)路(lu)(lu)溝中、河道里的(de)事故(gu)車輛等，而這些(xie)事故(gu)車輛未必就阻(zu)礙(ai)了(le)道路(lu)(lu)。

●國外是如何定義清障車的？

事實上，國(guo)外清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)技(ji)術(shu)發達的(de)(de)(de)**對(dui)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)定(ding)義(yi)則是(shi)相當(dang)全面和(he)完善(shan)的(de)(de)(de)。如美國(guo)的(de)(de)(de)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)標準中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》將清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)定(ding)義(yi)成：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等(deng)(deng)，即清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)就是(shi)一種具有(you)托（拖）牽、背載運輸(shu)、拯救(jiu)等(deng)(deng)功能(neng)的(de)(de)(de)汽車(che)(che)(che)(che)(che)；而加拿大(da)(da)、英(ying)國(guo)、法(fa)國(guo)、意(yi)大(da)(da)利、德(de)國(guo)、日本等(deng)(deng)**，對(dui)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)定(ding)義(yi)都是(shi)圍繞recovery vehicle的(de)(de)(de)含義(yi)進(jin)行(xing)詮釋的(de)(de)(de)，即對(dui)清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)定(ding)義(yi)的(de)(de)(de)表述**體現在清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)是(shi)“通過專業工(gong)具和(he)設備(bei)，恢(hui)復、幫助(zhu)、**不(bu)能(neng)正常(chang)(chang)行(xing)駛的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)(che)(che)輛和(he)設備(bei)，使其能(neng)正常(chang)(chang)、安全的(de)(de)(de)行(xing)駛”。對(dui)不(bu)能(neng)正常(chang)(chang)行(xing)駛的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)(che)(che)輛和(he)設備(bei)的(de)(de)(de)恢(hui)復、幫助(zhu)、**的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)有(you)：背載運輸(shu)、起吊、扶正、翻轉、托（拖）牽等(deng)(deng)，甚**包括簡單(dan)的(de)(de)(de)搭電(dian)、補(bu)胎。這些定(ding)義(yi)，確(que)實能(neng)完整(zheng)、全面地概括出清(qing)(qing)障(zhang)車(che)(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)功能(neng)、用(yong)途和(he)作業方(fang)式(shi)等(deng)(deng)。